Prevista una forte crescita delle spese

Nel 2024, il Consiglio federale prevede spese per un totale di 89,7 miliardi di franchi. Questo importo comprende le spese straordinarie. Sono inoltre comprese misure di risparmio per un totale di 2 miliardi di franchi. La crescita delle spese è particolarmente forte nei settori dell'assistenza sociale, dei trasporti, delle finanze e delle imposte. Anche gli effetti speciali giocano un ruolo importante.

Nel settore dell'assistenza sociale, l'aumento delle spese (+5,7%) è determinato dall'aumento dell'IVA a favore dell'AVS; il gettito supplementare di 1,1 miliardi di franchi svizzeri va interamente all'AVS, ma passa attraverso il bilancio federale. Tuttavia, la Confederazione finanzia l'AVS anche con risorse proprie, ovvero un quinto (20,2%). Poiché i costi dell'AVS sono in aumento a causa di fattori demografici, anche il contributo federale all'AVS è in crescita (+300 milioni). Aumentano anche i contributi della Confederazione per l'assicurazione invalidità (+100 milioni) e per la riduzione dei premi di cassa malati (+300 milioni).

L'aumento della spesa per interessi (+510 milioni) rappresenta una buona metà della spesa aggiuntiva nel settore delle finanze e delle imposte (+10%). Da un lato, i tassi d'interesse sono aumentati rispetto all'anno scorso, dall'altro il fabbisogno di prestiti è più elevato a causa dell'aumento del debito dovuto alla pandemia di coronavirus. Poiché i Cantoni beneficiano delle crescenti entrate della Confederazione (in particolare l'imposta federale diretta), la Confederazione deve anche effettuare maggiori pagamenti ai Cantoni (+449 milioni). Anche il contributo della Confederazione alla perequazione finanziaria nazionale è in aumento (+246 milioni).

In seguito allo scoppio della guerra tra Russia e Ucraina, il Parlamento ha deciso di aumentare la spesa militare. L'obiettivo originario era che i fondi per la difesa nazionale (compiti di sicurezza) raggiungessero l'1% del PIL svizzero entro il 2030. Nell'ambito del programma di adeguamento, questo obiettivo è stato esteso al 2035. L'aumento ha comportato un'elevata spesa aggiuntiva, in particolare nel piano finanziario.

Infine, il preventivo prevede spese straordinarie nei seguenti settori:

• Lo statuto di protezione S per le persone provenienti dall'Ucraina è già in vigore da più di un anno. Ma le spese relative sono nuovamente riconosciute nel bilancio straordinario. La spesa, assegnata all'area della previdenza sociale, ammonta a 1,2 miliardi di franchi.
• Le FFS riceveranno una sovvenzione di capitale una tantum di 1,2 miliardi di franchi. L'importo è destinato a compensare le mancanze finanziarie durante il periodo del coronavirus (spese di trasporto).
• Come nel budget 2023, la voce straordinaria più consistente è prevista per il settore elettrico (4 miliardi di franchi in altre aree di competenza). Si tratta del fondo di salvataggio per l'elettricità che, se necessario, può essere utilizzato dalle aziende elettriche sotto forma di garanzia di prestito. Il fondo di salvataggio è valido fino al 2026 e contribuisce al forte aumento delle altre spese.

Dal 2025 in poi, la crescita della spesa si intensificherà ulteriormente. Anche se alcune delle misure di correzione previste per il 2024 continueranno ad avere un impatto nel piano finanziario, non saranno in grado di riportare in equilibrio il bilancio. La crescita della spesa è troppo elevata.

La forte dinamica di spesa nella previdenza sociale caratterizza anche il piano finanziario. I contributi federali all'AVS e ai sussidi di cassa malati aumentano sensibilmente ogni anno. A ciò si aggiunge il nuovo impegno della Confederazione per l'assistenza integrativa all'infanzia, attualmente in discussione in Parlamento. Questo compito è di competenza dei Cantoni. Ciononostante, la Confederazione dovrebbe contribuire con un importo massimo di 800 milioni di franchi. Ciò creerebbe un nuovo importante compito federale. La decisione finale non è ancora stata presa.

Un'ulteriore spesa aggiuntiva elevata è prevista nel settore della sicurezza per l'aumento delle spese dell'esercito. Il livello di spesa richiesto dell'1% del PIL ammonta a circa 10,7 miliardi di franchi svizzeri, tenendo conto dell'estensione al 2035. La crescita della spesa sarà del 2,4% entro il 2026 e si intensificherà al 5,1% a partire dal 2027. Infine, anche la spesa per la protezione del clima (altri compiti) aumenterà sensibilmente. A seguito della legge sul clima e l'innovazione e della revisione della legge sul CO2, i finanziamenti per il settore energetico aumenteranno di 500 milioni di franchi entro il 2027 (rispetto al P23).