Fil d’actualité: Politique commerciale de Donald Trump 2.0 – conséquences pour la Suisse

MISE À JOUR DU 13 MARS 2025: LE CANADA RÉAGIT AUX SURTAXES DOUANIÈRES EN INTRODUISANT DES DROITS DE DOUANE COMPENSATOIRES 

Le Canada introduit une surtaxe douanière de 25% sur des importations de produits américains atteignant 29,8 milliards de dollars, en réaction aux surtaxes douanières appliquées depuis le 12 mars sur les importations mondiales d’acier et d’aluminium par l’administration Trump. Outre l’acier et l’aluminium, les nouvelles surtaxes douanières concernent des produits tels que les outils, les ordinateurs, les écrans, les équipements sportifs et la fonte. Elles s’ajoutent aux surtaxes douanières de 25% déjà en place sur des produits américains d’une valeur de 30 milliards de dollars, que le Canada a introduits le 4 mars en réaction aux droits de douane américains en vertu du International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Le Canada prévoit d’autres surtaxes douanières à partir du 2 avril si les États-Unis ne reviennent pas en arrière d’ici là.

MISE À JOUR DU 12 MARS 2025: LES SURTAXES DOUANIÈRES AMÉRICAINES SUR LES IMPORTATIONS D’ACIER ET D’ALUMINIUM ENTRENT EN VIGUEUR - L’UE PREND DES MESURES DE RÉTORSION  

L’administration américaine a mis en œuvre les surtaxes douanières de 25% annoncées sur toutes les importations d’acier et d’aluminium. Les menaces relatives à la multiplication par deux des surtaxes douanières sur les importations de ces biens en provenance du Canada n’ont pas été mises à exécution.

Quelques heures après l’introduction des surtaxes douanières américaines, la Commission européenne a introduit des mesures de rétorsion. Celles-ci se déploieront en deux temps: le 1^er avril 2025, l’UE rétablit les surtaxes suspendues en 2018 et 2020 sur des importations en provenance des États-Unis, telles que le whisky bourbon, les jeans, les motos, les bateaux et le beurre de cacahouètes. D’autres mesures de rétorsion devraient suivre à partir de mi-avril, une fois que les États membres de l’UE se seront concertés. Les surtaxes douanières américaines touchent quelque 5% des exportations de marchandises en provenance de l’UE, pour une valeur de 26 milliards d’euros. Les mesures de rétorsion décidées par l’UE sont censées compenser ce montant – dans un premier temps, elles concernent des marchandises dont le volume des importations atteint 8 milliards d’euros et, dans un deuxième temps, quelque 18 milliards d’euros.

MISE À JOUR DU 11 MARS 2025: LES ÉTATS-UNIS PLACENT LA SUISSE SUR UNE LISTE DES PAYS AYANT DES PRATIQUES «DÉLOYALES» 

La secrétaire d’État Budliger confirme que le Ministère américain du commerce a placé la Suisse sur une liste de pays ayant des pratiques commerciales «déloyales». Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a invité les entreprises américaines de signaler de telles pratiques – tout particulièrement pour les pays du G20 et ceux ayant une balance commerciale pour les marchandises fortement excédentaire. On ignore si des sanctions américaines seront prises sur la base de cette liste.

economiesuisse prend cette liste au sérieux, mais rejette l’accusation selon laquelle la Suisse aurait des pratiques déloyales. Notre pays a supprimé unilatéralement ses droits de douane sur les produits industriels au 1er janvier 2024 et prélève, d’une manière générale, des droits de douane à l’importation bien inférieurs à ceux des États-Unis. Il compte par ailleurs parmi les principaux investisseurs étrangers aux États-Unis (6e place au classement général, 1ère place pour la recherche-développement). Enfin, les États-Unis affichent un important excédent de leur balance commerciale pour ce qui concerne les échanges de services avec la Suisse.

MISE À JOUR DU 7 MARS 2025: Nouveau report des surtaxes douanières sur les IMPORTATIONS AMÉRICAINES EN PROVENANCE DU MEXIQUE ET DU CANADA JUSQU'AU 2 AVRIL  

Le président Trump a signé un décret présidentiel («executive order» ou EO), qui reporte d’un mois environ (jusqu'au 2 avril) l’introduction de surtaxes douanières sur les importations américaines en provenance du Canada et du Mexique, dans le cadre de l'accord de libre-échange nord-américain (USMCA). Ce report bénéficie à 50% environ des importations américaines en provenance du Mexique et 38% de celles en provenance du Canada. L’administration américaine avait mis en œuvre ces surtaxes douanières, de 25%, à l’encontre de ces deux pays voisins le 4 mars dernier. En réaction, la bourse américaine a enregistré des pertes importantes.

La signature de ce décret présidentiel est le second revirement de situation dans la politique commerciale en l’espace de deux jours seulement – la veille, l’administration américaine avait déjà annoncé un report des surtaxes douanières sur les importations de voitures en provenance du Canada et du Mexique.

Mise à jour du 6 mars 2025: Les États-Unis annoncent qu’ils reportent d’un mois les surtaxes douanières sur les voitures en provenance du Canada et du Mexique 

L’administration Trump a annoncé sa décision d’exempter provisoirement certaines voitures des surtaxes douanières de 25% appliquées sur les importations en provenance du Mexique et du Canada depuis le 4 mars 2025. Selon la porte-parole du gouvernement américain, Karoline Leavitt, toutes les voitures importées dans le cadre de l’accord entre les États-Unis, le Mexique et le Canada (USMCA) bénéficieront d’un report des surtaxes douanières d’un mois. Cette annonce fait suite à des discussions du président Trump avec General Motors, Stellantis et Ford. Les droits de douane réciproques («reciprocal tariffs») entreront en vigueur comme prévu le 2 avril.

Mise à jour du 4 mars 2025: LES DROITS DE DOUANE À L’IMPORTATION CIBLANT LE MEXIQUE, LE CANADA ET LA CHINE SONT ENTRÉS EN VIGUEUR 

Les droits de douane sur les importations de marchandises en provenance du Canada, du Mexique et de la Chine, annoncés initialement le 20 janvier par le président américain Donald Trump, sont entrée en vigueur le 4 mars peu après minuit (heure locale). Les importations en provenance du Canada et du Mexique sont taxées à hauteur de 25%, les produits énergétiques canadiens à 10%. De plus, les surtaxes douanières sur les produits chinois ont été doublées, passant de 10% (depuis le 1^er février) à 20%. Le Canada a réagi en introduisant à son tour des droits de douane de 25% sur une première série de marchandises américaines, dont les importations atteignent 30 milliards de dollars US. Après 21 jours, ces surtaxes seront appliquées à d’autres marchandises américaines pour une valeur totale de 155 milliards de dollars. En réaction, la Chine a annoncé des mesures de rétorsion sous la forme de surtaxes douanières sur des produits américains. Ces droits de douane, de 10% à 15%, entreront en vigueur le 10 mars et concerneront des importations en provenance des États-Unis, telles que la viande de poulet, les céréales et divers produits agricoles.

Mise à jour du 27 février 2025: DROITS DE DOUANE AMÉRICAINS SUR LES IMPORTATIONS EN PROVENANCE DU MEXIQUE, DU CANADA ET DE LA CHINE À PARTIR DU 4 MARS 2025  

Le président américain Donald Trump a annoncé sur la plateforme Truth Social que, après avoir été suspendus pendant un mois, les droits de douane de 25% sur les produits en provenance du Mexique et du Canada entreront en vigueur le 4 mars. Plus tôt dans la journée, il avait évoqué un possible nouveau report de leur introduction. Donald Trump relève par ailleurs les droits de douane à l’encontre de la Chine de 10% supplémentaires à partir du 4 mars. Les États-Unis avaient déjà relevé les droits de douane à l’encontre de la Chine de 10% le 4 février dernier.

Mise à jour du 27 février 2025: DONALD TRUMP ANNONCE DES DROITS DE DOUANE DE 25% SUR DES MARCHANDISES EN PROVENANCE DE L’UE

Lors de sa première réunion avec les membres du gouvernement, le président américain Donald Trump a annoncé que les États-Unis appliqueraient bientôt des droits de douane de 25% sur des marchandises en provenance de l’UE. Il a une nouvelle fois accusé l’UE d’utiliser les États-Unis sur le plan économique. Le vice-président de la Commission européenne, Stéphane Séjourné, a rejeté cette affirmation et annoncé, au nom de l’UE, une réaction ferme face à des droits de douane injustifiés. Donald Trump n’a pas précisé si les droits de douane prévus sur les importations en provenance du Mexique et du Canada entraient effectivement en vigueur la semaine prochaine ou s’ils étaient reportés d’un mois supplémentaire.

MISE À JOUR DU 19 FÉVRIER 2025: DES DROITS DE DOUANE À L'IMPORTATION SONT ANNONCÉS SUR LES VOITURES, LES PRODUITS PHARMACEUTIQUES ET LES PUCES ÉLECTRONIQUES

Donald Trump laisse entendre qu’il introduira des droits de douane à l’importation de 25% environ sur les voitures, les produits pharmaceutiques et les puces électroniques – et qu’il les relèvera ces prochains mois. De plus amples informations sur les droits de douane appliqués aux voitures sont annoncées pour le 2 avril, la date évoquée initialement par le président américain pour l’introduction des droits de douane. D’après de premières estimations, ces droits de douane spécifiques à certains produits s’ajouteront aux droits de douane réciproques («reciprocal tariffs»). Ces prochaines semaines, l’équipe du nouveau président recevra des partenaires commerciaux et négociera des exceptions ou des accords bilatéraux. Les États-Unis représentent un marché d’exportation majeur pour les entreprises pharmaceutiques suisses, tandis que l’industrie pharmaceutique américaine est tributaire de fournisseurs suisses. L’application de des droits de douane compliqueraient et renchériraient l’accès des patients aux traitements. C'est pourquoi la Suisse doit chercher à obtenir des exceptions en ce qui concerne l’application d’éventuels droits de douane en dialoguant étroitement avec les autorités américaines.

MISE À JOUR DU 11 FÉVRIER 2025: LES DROITS DE DOUANE SUR LES IMPORTATIONS D’ACIER ET D’ALUMINIUM ENTRENT EN VIGUEUR LE 4 MARS 2025

Donald Trump a signé des décrets pour introduire des mesures qu’il avait annoncées la veille: selon différentes sources, les droits de douane de 25% sur toutes les importations américaines d’acier et d’aluminium entrent en vigueur le 4 mars 2025. Ils remplacent des accords conclus pendant la présidence de Joe Biden, qui permettaient à certains pays d’exporter hors droits de douane. Donald Trump envisage une exception pour l’Australie seulement, un pays avec lequel les États-Unis ont un excédent commercial. Il a par ailleurs récemment laissé entendre à plusieurs reprises qu’il envisageaitde relever les droits de douane sur les véhicules, les produits pharmaceutiques et les puces informatiques.

MISE À JOUR DU 10 FÉVRIER 2025: Donald TRUMP ANNONCE DES DROITS DE DOUANE SUR LES IMPORTATIONS D’ACIER ET D'ALUMINIUM AINSI QUE DES «DROITS DE DOUANE RÉCIPROQUES» À L'ÉCHELLE MONDIALE

Donald Trump a annoncé qu’il introduisait des droits de douane de 25% sur les importations d’acier et d’aluminium en provenance de tous les pays du monde. À l’instar d’autres pays, la Suisse se voit déjà imposer, par les États-Unis, des droits de douane supplémentaires sur ces produits depuis 2018. L’EU se réserve le droit de réagir. Le cas échéant, il est décisif que la Suisse en soit exclue. Par ailleurs, Donald Trump a annoncé vouloir introduire cette semaine encore des «droits de douane réciproques» pour les États prélevant des droits de douane sur les produits américains. Une escalade du conflit commercial n'est pas dans l’intérêt de l’économie exportatrice suisse. Dans la mesure où la Suisse a supprimé ses droits de douane sur les importations de produits industriels début 2024, les États-Unis n’ont aucune raison d’appliquer des droits de douane réciproques sur ses produits.

MISE À JOUR DU 4 FÉVRIER 2025: EN RÉACTION AUX DROITS DE DOUANE INTRODUITS PAR DONALD TRUMP, LA CHINE ANNONCE ÉGALEMENT DE NOUVEAUX DROITS DE DOUANE

La Chine réagit aux droits de douane à l’importation imposés par le président américain Donald Trump en introduisant également des droits de douane de 15% sur des produits américains, tels que le charbon et le gaz naturel liquéfié, et de 10% sur le pétrole brut, les machines agricoles et les voitures à grosse cylindrée à partir du 10 février 2025. Le ministère chinois du Commerce a critiqué la décision américaine et l’a qualifiée de violation des règles de l’OMC. En outre, l’autorité chinoise de régulation des marchés a ouvert une enquête en matière d'entente contre Google.

MISE À JOUR DU 3 FÉVRIER 2025: LES ÉTATS-UNIS SUSPENDENT PROVISOIREMENT LES DROITS DE DOUANE SUR LES MARCHANDISES EN PROVENANCE DU MEXIQUE ET DU CANADA

Les États-Unis suspendent, pour une durée d’un mois, les droits de douane prévus sur les importations de marchandises en provenance du Mexique et du Canada, après que les deux pays ont fait des concessions. Le Mexique va déployer 10 000 soldats à la frontière pour lutter contre le trafic de drogue. Quant au Canada, il a annoncé une coopération plus étroite à la frontière avec les États-Unis. Pendant la période de suspension, les négociations pour un accord à long terme se poursuivent.

MISE À JOUR DU 1^er FÉVRIER 2025: DONALD TRUMP MET À EXÉCUTION SES MENACES CONCERNANT DES DROITS DE DOUANE SUR LES IMPORTATIONS – LE MEXIQUE, LE CANADA ET LA CHINE RÉAGISSENT

Donald Trump met à exécution ses menaces: les importations en provenance du Mexique et du Canada seront taxées à hauteur de 25% à partir du 4 février 2025, les marchandises en provenance de Chine à hauteur de 10%. Le Canada imposera à son tour des droits de douane de 25% sur les produits américains à partir du mardi 4 février. La Chine et le Mexique ont également annoncé des mesures. Par ailleurs, la Chine entend déposer une plainte auprès de l’Organisation mondiale du commerce.

Cf. aussi cet article paru dans le Tages-Anzeiger du 2 février 2025

MISE À JOUR DU 28 JANVIER 2025: DONALD TRUMP ANNONCE DES DROITS DE DOUANE SUR LES IMPORTATIONS DE PUCES, DE PRODUITS PHARMACEUTIQUES ET D’ACIER EN PROVENANCE DE TAÏWAN

Lors de la conférence du GOP, le président américain Donald Trump a annoncé l’introduction de droits de douane sur les puces informatiques, les semi-conducteurs et les produits pharmaceutiques importés, en particulier ceux en provenance de Taïwan. L’objectif est de rapatrier la production aux États-Unis. Par ailleurs, il a critiqué le «Chips & Science Act» de son prédécesseur Joe Biden, qui stipule le versement de 52 milliards de dollars à des entreprises pour qu’elles construisent des usines aux États-Unis. Au lieu de verser des subventions, Donald Trump entend inciter les entreprises à investir aux États-Unis en imposant des droits de douane élevés.

MISE À JOUR DU 27 JANVIER 2025: DONALD TRUMP RENONCE À IMPOSER DES DROITS DE DOUANE À LA COLOMBIE APRÈS UN ACCORD SUR LES VOLS À DES FINS D’EXPULSION

Le président colombien Gustavo Petro a cédé après que Donald Trump l’a menacé d’introduire des droits de douane et des sanctions. Jusque-là, la Colombie avait refusé l’atterrissage de deux avions militaires américains transportant des migrants expulsés. En réaction, Donald Trump a annoncé des droits de douane pouvant atteindre 50% et d’autres sanctions, ce qui a contraint la Colombie à accepter les conditions des États-Unis.

Cf. aussi cet article paru dans le Tages-Anzeiger du 27 janvier 2025.

MISE À JOUR DU 20 JANVIER 2025: DONALD TRUMP ANNONCE DES DROITS DE DOUANE SUR LES PRODUITS MEXICAINS ET CANADIENS

À l’occasion d’une cérémonie dans le bureau ovale, le président Donald Trump a annoncé, sa décision d’imposer des droits de douane à l’importation de 25% sur les produits en provenance du Mexique et du Canada à partir du 1^er février 2025. L’objectif est que les deux pays luttent plus fermement contre l’immigration clandestine et le trafic de fentanyl.

MISE À JOUR DU 20 JANVIER 2025: L’ADMINISTRATION TRUMP PUBLIE LE DÉCRET PRÉSIDENTIEL «AMERICA FIRST TRADE POLICY»

Le jour de son investiture, le président Trump a signé le décret présidentiel «America First Trade Policy», qui prévoit que les autorités américaines procèdent à un examen complet de la politique commerciale américaine d’ici au 1^er avril 2025, y compris des recommandations sur les causes du déficit commercial, sur les pratiques déloyales de partenaires commerciaux et les accords existants. La Suisse, qui est un partenaire commercial important des États-Unis, sera également concernée par cet examen.

MISE À JOUR DU 13 JANVIER 2025: L’ADMINISTRATION BIDEN INSTAURE DE NOUVEAUX CONTRÔLES À L’EXPORTATION POUR LES TECHNOLOGIES d’IA À PARTIR DE LA MI-MAI

Peu avant la fin de son mandat, l’ancien président américain Joe Biden a décrété des contrôles à l'exportation pour les technologies d'IA. Les États-Unis prévoient ainsi d’introduire des contingents pour l’accès de la Suisse aux principales puces d’intelligence artificielle à partir de la mi-mai 2025. L’IA offre des opportunités de taille pour l’économie suisse, qui se trouve dans une position favorable dans ce domaine. Il est important que les entreprises suisses puissent pleinement utiliser le potentiel de l’IA. La mesure décidée par les États-Unis pourrait fortement entraver l’accès aux technologies d’IA les plus modernes pour la recherche et l’économie suisses. De nombreuses questions sont encore ouvertes. La Confédération est appelée à clarifier rapidement la situation avec les États-Unis et à chercher des solutions.

Cf. aussi cet article paru dans la NZZ le 21 janvier 2025.

Vous trouverez ici tous les développements du conflit commercial international entre 2018 et 2024.