Wirt­schaft­li­che Tätig­kei­ten zäh­len nicht zu den Haupt­auf­ga­ben des Staates. Die­ser muss sich zurückzie­hen, wenn für ei­ne Leis­tung ein funk­tionieren­der Mar­kt vor­han­den ist und kein zwin­gen­des Er­for­dernis für ei­ne staat­li­che Er­bringung be­steht. Öff­entli­che Un­ternehmen ha­ben gege­nüber priva­ten vor­teilhafte­re Wett­bewerbsbedingun­gen.